长宁区DOHO

• 上海自贸区外资独资云服务助力招商引资新高地

  在深化改革开放背景下，上海自贸区迎来重大政策突破，允许外资企业100%持股在线数据处理与交易处理业务。此举是推动高水平对外开放、优化数字营商环境的关键举措，旨在通过扩大外资准入吸引全球云计算龙头企业集聚，为区域数字经济发展注入新动能，打造国际数据枢纽和招商引资新高地。 一、政策开放进程具有里程碑意义 在线数据处理与交易处理业务属于增值电信业务范畴，其开放进程与中国数字经济发展深度绑定。早期，外资进入该领域面临严格比例限制。自贸区设立之初，持股比例上限设定为50%。此后为适应国际经贸规则变化，比例逐步提升至55%。当前实施的100%持股政策，标志着我国在关键数字基础设施领域实现制度型开放的重大跨越。工信部发布的政策文件明确指出，此举旨在对标国际高标准经贸规则，推动数据要素市场的高质量发展。 二、云计算产业格局迎来深度重塑 在线数据处理与交易处理业务作为云计算服务的核心形态，涵盖云平台运营、大数据交易、物联网支撑等重要应用场景。全球云计算市场竞争日趋白热化，国际巨头对中国市场布局战略持续调整。回溯过往，多家国际知名科技企业已通过技术合作等方式探索进入路径。上海自贸区突破性政策的落地，将直接推动形成外资、民营、国资多元化市场主体同台竞技的局面，加速云服务技术的迭代更新与商业模式创新。 三、区域战略地位获得显著提升 政策赋予了上海自贸区在国际数据流通中的特殊节点功能。此前，跨国企业为兼顾业务拓展与合规要求，常将亚太数据中心部署于周边区域。新规则下，上海自贸区依托其完备的国际通信设施、高效的数据跨境流动试点机制以及长三角庞大的市场需求，正成为国际企业拓展亚太业务的优先锚点。典型案例显示，部分国际企业已着手调整区域布局规划，评估将面向东亚、东南亚的服务能力向自贸区迁移的可行性。 四、本土产业链迎来协同发展机遇 外资云服务商的深度参与并不必然挤压本土企业空间，反而将构建更加紧密的全球价值链。市场分析师普遍认为，海外企业在实施本地化战略过程中，必须遵循中国网络安全及数据合规要求，这天然催生对本土合作伙伴的需求。本地数据中心运营商、安全服务商、系统集成商将获得技术升级与市场拓展的双重机遇。历史经验表明，在特定合作框架下，国内服务商有望深度参与国际前沿项目，推动国产化解决方案的迭代完善。 五、监管与创新平衡成发展关键 完全开放的市场环境需要高水平的监管智慧相匹配。上海自贸区同步建立了覆盖数据分类分级、安全评估、跨境传输的全链条监管体系。政策文件特别强调，外资企业在开展业务时需严格遵守网络安全法、数据安全法等基础性法律。监管机构将通过负面清单管理、事中事后监管等方式，既保障国家数据主权与用户隐私权益，又为技术创新提供必要的包容空间。这种平衡机制是上海自贸区核心竞争力的制度保障。 当前政策正处于早期实施阶段，市场反应积极。相关统计数据显示，已有超过二十家跨国科技企业启动或加速在沪云计算业务布局可行性研究。预计随着操作细则的完善，将在未来三年内带动自贸区新增百亿级数字基础设施投资，并为长三角区域培育数千个高附加值技术岗位。上海自贸区通过制度突破释放的发展红利，正在书写数字时代高水平对外开放的新篇章。

  2025-08-26

• 上海自贸试验区首批制度创新经典样本企业发布

  2017年，在中国自由贸易试验区挂牌四周年之际，上海自贸试验区管委会举办首届“中国自由贸易试验区制度创新十大经典样本企业”发布会，推出首批十家“制度创新十大经典样本企业”及六家“制度创新样本企业”。此次评选不仅展现了自贸试验区制度创新的实践成果，也为区域招商引资和市场主体发展树立了标杆，进一步激发了经济发展活力。 一、样本企业覆盖多元领域，凸显制度创新典型性 此次发布的样本企业来自上海自贸试验区各个片区，涵盖外资企业、国有企业和民营企业等多种类型，涉及商务服务、医疗健康、信息技术、国际物流、国际贸易、供应链管理、文化投资、金融服务等多个领域。其中，既有普华永道商务技能培训有限公司等专业服务机构，也有上海阿特蒙医院有限公司等医疗领域企业，还有上海百家合信息技术发展有限公司等科技型企业，以及中国银行股份有限公司上海自贸试验区分行等金融机构。这些企业的入选，集中体现了自贸试验区在不同行业领域制度创新的典型性和突破性，反映了制度创新成果在投资管理、贸易便利化、金融创新和政府职能转变等方面的实际应用成效。 二、制度创新激发市场活力，企业发展环境持续优化 自贸试验区自设立以来，始终以制度创新为核心，通过一系列改革举措为企业发展营造了良好环境。截至2017年，上海自贸试验区新注册企业数量已超过挂牌前二十余年的总和，月均注册企业数量实现大幅增长，新注册企业活跃度保持较高水平。在外资吸引方面，新设外商投资企业数量显著增加，占比从挂牌初期的5%提升至近20%，实到外资规模相当于挂牌前二十余年总和的两倍。这些数据表明，自贸试验区的制度创新有效降低了市场准入门槛，提升了投资便利度，激发了各类市场主体的创新活力和发展动力，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 三、企业深度参与制度创新，形成良性互动发展格局 样本企业既是自贸试验区制度创新的受益者，也是制度创新的积极参与者和推动者。在贸易便利化领域，上海畅联国际物流股份有限公司、索尼物流贸易有限公司等企业，通过参与监管模式创新，推动了跨境物流效率的提升；在金融创新领域，相关金融机构探索跨境投融资便利化措施，为企业跨境资金流动提供了更多选择；在政府职能转变方面，企业通过反馈经营中的实际需求，为自贸试验区优化政务服务、简化审批流程提供了实践依据。这种“制度创新—企业受益—实践反馈—制度完善”的良性互动，不仅让企业在发展中获得实实在在的红利，也为自贸试验区持续深化改革提供了鲜活的实践经验。 四、以样本经验为引领，持续深化高水平制度创新 此次样本企业的发布，是上海自贸试验区制度创新成果的一次集中展示，也为后续改革发展明确了方向。未来，上海自贸试验区将以这些样本企业的实践经验为引领，继续聚焦投资、贸易、金融、政府职能转变等重点领域，深化差异化探索，推动制度创新从“点上突破”向“系统集成”升级。同时，将进一步优化营商环境，吸引更多国内外优质企业入驻，充分发挥自贸试验区在对外开放中的引领作用，为全国范围内的制度创新积累更多可复制、可推广的经验，助力构建更高水平开放型经济新体制。

  2025-08-26

• 上海深化自贸区改革 构筑一带一路开放新高地

  在推动新一轮高水平对外开放的背景下，上海通过深化自贸试验区改革，积极融入一带一路国家战略，强化招商引资与国际合作。相关专家指出，上海需整合贸易、金融、航运等领域的优势资源，构建软硬件协同的开放体系，为一带一路高质量发展贡献核心动能。 一、强化战略协同 凸显枢纽功能 作为一带一路建设的桥头堡，上海需在国家总体战略框架下明确功能定位。一方面，依托国际航运中心与金融中心的双重优势，打造跨区域资源配置平台；另一方面，通过自贸试验区制度创新，推动贸易便利化标准向一带一路沿线辐射。专家建议建立长三角联动机制，将港口、物流、供应链等要素整合为统一服务网络。 二、升级基础设施 夯实互联互通根基 在硬件层面，上海正加速建设洋山港四期自动化码头、浦东国际机场三期等枢纽工程，提升货物与人员往来效率。软基础设施方面，重点完善跨境数据流通规则、知识产权保护等制度体系，探索建立与国际接轨的商事仲裁服务。研究显示，标准化规则体系的构建能降低沿线国家合作成本约30%。 三、创新金融开放 服务实体经济需求 上海国际金融中心可通过多元渠道支持一带一路项目：一是扩大人民币跨境支付系统（CIPS）应用场景；二是发展绿色债券、基础设施REITs等融资工具；三是搭建项目风险评估平台。2023年上海自贸区跨境人民币结算额已突破12万亿元，为沿线国家企业提供高效资金支持。 四、深化人文交流 培育长效合作机制 通过国际艺术节、智库论坛等载体，上海持续加强与沿线国家文化互鉴。教育领域推动建立一带一路联合实验室，科技领域发起国际大科学计划。这种软性连接为经贸合作奠定了社会信任基础，目前已有60余个沿线国家在沪设立商会组织。 五、优化营商环境 激发市场主体活力 近期上海出台新一轮营商环境改革方案，聚焦跨境投资便利化，推行极简审批模式。同时建立一带一路企业服务中心，提供法律咨询、政策解读等一站式服务。数据显示，2023年上海对沿线国家进出口额同比增长9.7%，显现出强劲的合作潜力。 当前，上海正通过制度型开放与功能型平台建设，将城市发展深度嵌入一带一路大格局。这种既服务国家战略又彰显地方特色的实践路径，为新时代对外开放提供了重要范本。

  2025-08-26

• 上海松江携手启迪共建国内首个互联网+科技园

  上海松江区近日与启迪控股股份有限公司、上海临港集团达成战略合作，共同投资运营启迪漕河泾科技园，此举标志着国内首个"互联网+科技园"正式启动建设，将成为区域招商引资和科技创新的重要平台。 一、时代背景与战略意义 在数字经济加速发展的时代背景下，传统科技园区模式面临转型升级需求。上海作为中国经济创新发展的前沿阵地，松江区依托其区位优势和产业基础，积极探索科技创新载体建设新模式。此次三方合作打造的"互联网+科技园"，正是响应国家创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合的重要实践，将为长三角地区科技创新生态体系建设提供新思路。 二、合作主体的实力与优势 启迪控股作为全球知名的大学科技园运营机构，拥有二十余年科技园区建设管理经验，构建了覆盖创新创业全链条的服务体系，其控参股的各类企业形成了庞大的创新产业集群。上海临港集团作为市属大型产业园区开发企业，在土地开发、基础设施建设和产业导入方面具有丰富经验和资源优势。松江区则具备良好的产业基础和政策支持体系，三方强强联合为科技园建设提供了坚实保障。 三、"互联网+科技园"的创新模式与核心看点 该项目最大亮点在于引入启迪控股研发的"互联网+科技园"运营体系，通过互联网、大数据等新一代信息技术，打破传统园区的物理边界限制。实现以下创新突破：一是构建线上线下融合的园区管理服务平台，整合各类创新资源；二是建立跨园区协同发展机制，促进创新要素自由流动；三是打造智能化企业服务体系，精准匹配企业发展需求；四是形成数据驱动的园区运营新模式，提升管理效率和服务质量。 四、未来展望与发展效益 启迪漕河泾科技园将重点发展创新孵化、公共服务、产业加速等核心功能，同时设立创业投资基金支持早期项目发展。随着项目逐步建成运营，预计将产生显著的经济效益和社会效益：一是吸引大批高新技术企业和创新创业团队入驻，形成产业集聚效应；二是培育一批具有核心竞争力的科技型企业，推动区域产业结构升级；三是创造大量高质量就业岗位，培养创新创业人才；四是成为长三角地区科技创新的重要节点，促进区域创新协同发展。 作为国内首个"互联网+科技园"示范项目，启迪漕河泾科技园的建设将为我国科技园区发展开辟新路径。通过创新运营模式、整合优质资源、强化科技赋能，该园区有望成为科技园区数字化转型的标杆，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心贡献重要力量，也将为全国科技园区发展提供可复制、可推广的经验。

  2025-08-26

• 上海五措并举推进ICP价格调查季报摸底工作

  在服务经济高质量发展和优化营商环境背景下，上海市统计调查机构以创新方法提升国际可比数据采集能力，聚焦居民消费价格国际比较项目（ICP）调查，全面完成第二阶段季报攻坚任务。该工作为宏观决策提供精准数据支撑，强化招商引资基础要素保障，助力打造国际一流统计服务体系。 一、构建标准化调查体系强化源头治理 针对价格采集复杂度高的特征，对标国际统计规范，重点梳理数据全流程管理节点。在酒精饮料、衣着等四大类商品中建立统一口径的采集标准，明确规格品品牌、特征等核心要素。通过编制操作手册和问题预案库，将商品可比性误差率控制在最低水平，形成闭环式质量管控链条。 二、时序化推进确保阶段任务高效衔接 按季度监测周期特性拆分任务链，形成"摸底-采集-核验"三阶工作模型。创新采用动态工时测算系统，量化分配219种规格品的采集强度，建立进度预警机制。同步开发移动端协同平台，实现16个辖区调查点人员调度的精准匹配，保障多线程作业零延误。 三、智能辅助系统驱动采集效能跃升 引入电子采价终端集成解决方案，配置规格品特征图谱比对功能。在餐饮服务等领域预设价格波动参数模型，智能识别异常值并即时反馈复核。经实证分析，该模式缩短单点采价时长近三成，季报数据有效采纳率突破四成基准线，采集偏差率压降17个百分点。 四、专业化梯队建设突破人才瓶颈 创建"理论授课-实操轮训-交叉验证"三维培育机制，完成六批次专项能力认证。针对酒店、烟草等特殊领域，邀请行业专家开展场景化教学。同步实施采价师分级管理制度，当前储备队伍中持证专业人员占比逾七成，团队响应时效达世行评估A级标准。 五、全周期数据溯源实现价值倍增 构建"一品一档"电子台账系统，通过时间戳技术固化采价轨迹。首次在服饰类商品中应用影像标签技术，实现219个规格品特征可视化追溯。建立跨期数据校验模型，自动关联月季报逾万条信息，形成国内首个ICP动态基准数据库。 目前已完成全年计划50%规格品采集任务，半年报工作同步启动服装新业态监测模块。该项目成果已纳入国家统计现代化改革试点案例库，为全球购买力平价体系贡献中国方案。上海市统计调查机构将持续优化数据生产要素供给能力，筑牢经济国际比较的计量基石。

  2025-08-26

• 上海新城建设激活科创动能 打造发展强劲引擎

  上海正以强化科技创新策源功能为核心，紧抓新城建设战略机遇，通过招商引资集聚高端创新资源，将科技创新打造为驱动经济社会发展的强劲引擎，为统筹疫情防控和经济社会发展提供科技支撑，助力构筑未来发展新的战略支点。 一、新城建设为科创发展提供广阔承载空间 随着“五个新城”建设的深入推进，上海在嘉定、青浦、松江等区域加快布局重大科创项目，一批特色园区初具规模，成为科创资源集聚的重要载体。新城依托各自产业基础和区位优势，形成差异化科创发展路径：嘉定聚焦智能网联汽车、工业机器人等领域，打造高端装备科创高地；青浦立足长三角一体化发展前沿，强化数字经济、生物医药等产业科创协同；松江以G60科创走廊为纽带，推动先进制造与科技创新深度融合。新城建设中，通过优化空间规划、完善基础设施、提升公共服务，为科创企业落地、科研机构入驻创造了良好环境，有效吸引了一批掌握核心技术的创新团队和高成长性企业，招商引资成效显著，科创要素加速向新城集聚。 二、构建“政产学研金服用”协同创新体系 调研中强调，推动高水平科技自立自强，关键在于制度创新，着力构建“政产学研金服用”一体化创新体系。上海积极探索“不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位”的“四不像”科技创新单位，这类单位综合四类机构优势，成为连接科技研发与成果转化的关键桥梁。例如，相关科研院所与企业紧密合作，将实验室成果快速转化为市场产品；创新平台整合政府政策支持、高校科研力量、企业产业化能力、金融资本赋能等要素，形成“研发-转化-产业化”闭环。通过这种创新模式，上海正架起科研单位与企业之间、本地创新与全国全球资源之间的合作桥梁，打造一批各具特色的创新要素集聚点和增长极，推动创新链与产业链深度融合。 三、科创企业成为技术突破的主力军 在新城科创园区内，一批高新技术企业展现出强劲的创新活力。工业机器人企业专注核心零部件研发，突破精密控制、运动规划等关键技术，产品性能达到国际先进水平；半导体企业加大对大尺寸硅片、先进制程芯片的研发投入，助力解决“卡脖子”难题；新材料企业开发的高性能复合材料，广泛应用于航空航天、新能源等领域。这些企业通过持续的研发投入和技术攻关，不仅提升了自身核心竞争力，也为上海科创产业集群发展提供了坚实支撑。同时，企业与高校、科研院所共建联合实验室、工程技术中心，形成“产学研用”协同创新共同体，加速科技成果从实验室走向生产线。 四、科技创新筑牢疫情防控科技防线 科技创新是支撑疫情防控的重要利器。上海（南翔）精准医学产业园聚焦生物医药领域，打造高水平精准医学产业集群，园区内企业积极投身新冠疫苗、诊断试剂、治疗药物等科研攻关。相关企业针对疫情新变化新特点，加快推进多价疫苗、广谱中和抗体等研发，提升疫苗的有效性和持久性；开发的快速检测技术，实现了样本采集到结果出具的时间大幅缩短，为疫情早发现、早处置提供技术支持。调研指出，要持续加大公共卫生领域科研投入，强化疫情防控科技支撑，助力上海筑牢公共卫生应急体系严密防线，提升重大疫情应对能力。 五、“一网统管”提升基层防疫智能化水平 在基层治理中，科技赋能让疫情防控更加精准高效。嘉定区马陆镇北管村利用“一网统管”系统，构建起基层防疫“三道防线”：通过大数据分析精准排查重点人群，智能预警潜在风险；借助物联网设备实时监测村内人员流动、环境消杀等情况，实现防控措施动态调整；依托数字化平台整合村卫生室、志愿者等力量，形成快速响应机制。此外，在古镇老街、文化场馆等人员密集场所，通过智能测温设备、人流监测系统等技术手段，严格落实体温检测、健康码查验等防控措施，确保疫情防控无死角。这种“科技+治理”模式，有效提升了基层应急处置能力，为常态化疫情防控提供了有力保障。 六、凝聚全社会参与科创与抗疫的合力 当前，上海统筹推进疫情防控和经济社会发展，需要全社会共同参与。调研强调，“外防输入、内防反弹”一刻不能放松，企事业单位要严格落实主体责任，加强内部防控管理和员工健康监测；市民要增强个人防护意识，自觉遵守防疫规定。同时，鼓励企业、科研机构、社会组织等发挥各自优势，在科创攻关、防疫物资生产、志愿服务等方面贡献力量，形成政府引导、市场主导、社会协同的良好局面。通过凝聚各方合力，上海正以科技创新为引擎，在推动高质量发展和筑牢疫情防控防线中迈出更加坚实的步伐。 上海将持续深化科技创新体制机制改革，优化创新生态，以新城建设为契机，进一步强化科创策源功能，让科技创新成为驱动城市发展的核心动力，为上海建设具有全球影响力的科创中心和社会主义现代化国际大都市提供坚强支撑。

  2025-08-26

• 上海杨浦创新创业众评机制赋能招商引资新生态

  上海杨浦区近日通过创新众评机制优化招商引资，以大众评审为核心评价创业项目价值，避免投资风险。此机制结合“有责评价”体系，确保投资意向转化为实际注资，提升区域双创环境。该举措作为“大众创业人才支持计划”的核心，吸引多元资本参与，推动科创项目落地生根，助力地区经济高质量发展。 一、上海杨浦区在2024年春季推出“大众创业人才支持计划”，聚焦创新创业生态建设。作为上海首个区县级别创业众评机制，旨在打破传统投资主导模式，回应市场对公平评估的需求。以往类似竞赛依赖专家和投资人主观判断，易出现项目水土不服，例如某些技术项目受资本市场热捧却未能适应实际用户需求。区府基于前期调研制定政策框架，强调将社会多元反馈纳入评价体系，这不仅强化招商引资精准性，还减少资源浪费，为中小型企业提供公平竞争平台。 二、创新创业众评机制的核心是建立独立大众评审团，由100位来自企业家、园区管理者、基金代表和大学教授等多元背景成员组成。在2024年首届“创业之星”评选中，评审流程隐藏项目申请人资料，以避免偏见干扰。每位接触项目的成员独立打分，通过加权整合反馈描述整体情况，从而提升评估客观性。同时，投资机构单独组成评审团，与大众评审互不干扰。此设计源于过往实践教训，例如某些被忽视的民生项目意外走红，体现了“普通眼光”更能预测市场接受度。机制创新在于结合动态反馈循环，即每一次评价都影响后续决策，但不让单一意见盖棺定论，确保评价既全面又民主。 三、首届评选引入“有责评价”体系，强化投资方责任约束。投资机构一旦给出意向，必须与人才项目洽谈注资协议，避免以往“叫好不叫座”的表演式路演。在2024年春季活动中，此体系推动投资人谨慎评估，最终从入围项目中精选10家菁英企业覆盖互联网、教育和生活服务领域。评委会遵循“谁评价、谁负责”原则保障公平公正，杜绝形式主义。评审过程强调跨行业视角，例如引入生活服务企业代表分析实用性，确保覆盖多样化用户场景。该机制直接提升招商引资转化率，助力项目从概念迈向市场。 四、创新创业众评机制在2024年实施后取得显著成效，推动杨浦区科创高地建设。机制优化促进资本有效流动，吸引创业项目加速落地。例如菁英企业利用注资拓展服务链回应市场需求。政府后续计划深化政策联动，扩大评审范围至其他产业，以此强化区域经济韧性。区级部门定期收集反馈调整机制，确保可持续发展。此创新模式为国内创业生态提供范本，有望在更大范围复制推广。未来将加强国际交流学习，持续优化双创环境支撑高质量增长。

  2025-08-26

• 上海云计算标准建设加速招商引资助推产业升级

  近日，工信部在上海举行的云计算标准化宣贯会上强调，将加快关键急需标准的制定工作，此举旨在促进信息产业健康发展，强化招商引资效能，通过完善标准体系激发市场活力。此次行动响应国家政策导向，为产业创新提供支撑，服务经济社会发展新需求。 一、云计算产业历经多年发展，已从技术探索阶段步入规模化应用期。政策环境持续优化，为产业注入强大动力。标准工作作为关键环节，聚焦解决供需不平衡问题，确保技术融合与协同创新。通过建立统一规范，企业能够提升服务质量和运营效率，降低市场进入门槛。这不仅有利于培育新业态，还将增强产业内生动能。 二、当前，产业发展面临机遇与挑战并存。一方面，云计算应用已渗透至制造、金融、政务等多个领域，推动数字化转型；另一方面，互操作性和安全性标准缺失制约了生态协同。为此，上海作为先行示范区，正率先探索标准化路径。标准体系的完善，能够打通产业链条，减少重复建设，为供给侧结构性改革提供抓手。此举间接推动全国其他城市如北京、深圳借鉴经验。 三、加快标准制定对激发市场主体活力具有深远意义。标准规范能够提升产业门槛，引导企业合规发展，减少无序竞争风险。在招商引资层面，完善的标准吸引优质企业投资上海相关园区，例如云计算产业基地，鼓励技术创新和资本注入。这促进区域经济协同，加强国际竞争力。同时，标准工作与供给侧改革紧密结合，优化资源配置，服务新质生产力培育。 四、工信部计划遵循综合标准化体系建设指南，聚焦关键领域部署措施。优先制定安全防护、数据互通等急需标准，构建全面覆盖的规范框架。后续，将通过试点示范推动实施，确保标准可操作和可溯源。此外，上海等城市将深化产业对接，配套激励政策，如技术补贴和园区扶持，从而放大招商引资效应。未来展望中，产业升级与经济高质量发展将相互促进，塑造信息产业新格局。

  2025-08-26

• 上海金融监管新规为国际枢纽建设注入制度动能

  上海市以立法形式强化地方金融监管框架，推动国际金融中心迈向更高能级。新出台的监管条例聚焦风险防控与市场规范，同步优化金融营商环境，为吸引全球资本和机构提供制度保障，加速提升上海在全球金融格局中的竞争力，为招商引资构筑透明、稳定的政策基础。 一、 顶层设计与立法定位 上海市地方金融监管条例作为全国领先的区域性金融"基本法"，填补了类金融机构监管的法律空白。该条例以"促发展、防风险、强监管"为主线，将七类地方金融组织及衍生形态纳入统一监管框架，首次明确区域性股权市场、商业保理公司等机构的法定权责边界，从制度层面响应国务院关于金融供给侧改革的要求。 二、 监管机制多维创新 创设市-区两级协同监管体系：市级层面建立金融议事协调机制，统筹重大风险处置与金融开放试点；区级政府承担属地风险监测首责，形成"纵向穿透、横向联动"的监管网格。监管手段引入科技赋能，要求地方金融组织实时接入监管信息平台，实现经营数据动态追踪，大幅提升对资金流向异常、杠杆率超标的预警能力。 三、 经营行为负面清单管理 条例划定三条红线：严禁变相吸收公众存款，禁止未经许可的受托放贷及受托投资，阻断监管套利通道。同步建立正向激励机制，对合规机构开放绿色通道，在自贸试验区试点"监管沙盒"，允许优质融资租赁公司开展跨境资产转让等创新业务，平衡创新包容与风险管控。 四、 风险处置责任重构 确立"机构主体责任-政府兜底处置"的双轨机制：地方金融组织须建立风险准备金制度并制定危机预案，对重大风险事件实行2小时内首报、24小时书面详报的硬性要求。针对非法集资等涉众风险，明确市、区政府承担社会稳定维护主体责任，建立公安、市场监管、金融办联合执法闭环。 五、 对标国际的核心突破 在投资者保护领域引入"冷静期"制度，赋予金融消费者七日合同撤销权；借鉴巴塞尔协议Ⅲ框架，对融资担保公司实施资本充足率分级监管。通过衔接国际货币基金组织（IMF）金融稳定评估建议，在跨境资金流动监测、金融衍生品信息披露等领域形成与国际规则兼容的上海标准。 六、 制度红利释放路径 条例为金融开放提供法律保障：支持合格境外机构通过地方资产管理公司参与不良资产处置，试点商业保理公司离岸贸易结算便利化。同步建立金融纠纷专业仲裁庭，引入国际商事调解规则，完善法治化营商环境评价体系，显著增强外资金融机构落沪预期。 七、 与国家级战略深度耦合 作为上海国际金融中心"十四五"规划的核心配套，该条例率先落实国务院关于长三角金融一体化部署，推动融资租赁资产登记系统接入央行征信体系，实现区域金融监管互认。在科创板注册制背景下，明确区域性股权市场作为上市培育基地的功能定位，构建多层次资本市场生态。 该条例的施行标志着上海从政策驱动转向制度驱动的新发展阶段，通过法治化手段筑牢金融安全底线，为跨境投融资、金融科技试点等关键领域提供稳定性预期，最终服务于人民币国际化、金融双向开放等国家战略布局。

  2025-08-26

• 上海金融深化支持实体赋能产业招商引资新征程

  为深化金融赋能实体经济战略，上海近期强化招商引资力度，通过政银协作机制助力产业升级。全市经济部门与金融机构密切合作，聚焦创新驱动发展，优化资源配置，提升金融服务实体经济效能。此举旨在破解发展瓶颈，扩大投资渠道，推进产业生态优化，促进制造业稳步增长，以夯实经济发展基础。 一、规划合作强化前瞻研究 上海经济与信息化主管部门与金融机构合作，深入分析产业投融资新机制。双方围绕先进制造、科技创新等重点领域，开展系统化研究，识别未来发展趋势和政策需求。通过整合跨部门资源，规划支持产业发展路径，确保与全市经济目标协调一致。合作将强化风险预判和政策储备，提升战略决策精准度。 二、银企对接推进信息共享 搭建高效投融资服务平台，上海依托专业项目管理工具，促进银企无缝衔接。金融机构与经济部门在不侵犯商业秘密前提下交换项目信息，优化资源配置效率。通过精准匹配融资需求，支持中小微企业和创新主体发展。此举降低信息不对称障碍，增强融资透明度，助力招商引资项目落地。 三、金融创新破解机制瓶颈 合作聚焦投融资机制创新，探索多元渠道融合方式。结合债券、租赁和证券等工具，强化组合融资服务功能。政府资源整合优化，消除政策壁垒，提升金融服务实体经济的灵活性。试点创新项目覆盖新兴领域，响应经济转型需求，推动可持续发展。 四、融资服务拓宽渠道范围 金融机构发挥中长期投融资优势，联合经济部门共建服务平台。拓展贷款与其他金融工具组合方案，支持企业灵活融资。战略协同强化产业对接效率，激发市场活力。平台化运作提升融资服务覆盖率，吸引外来投资，深化上海产业竞争力。 五、风险补偿机制强化支持体系 探索产业风险补偿机制建设，优先扶持政策导向重点企业。在合规框架内优化补偿机制，强化风险管理框架。合作建立试点项目，评估风险防控效率，确保政策资源精准投放。通过机制创新，增强经济韧性，维护产业发展稳定。 上海这一系列举措标志着金融支持实体的深化实践。政策导向突出市场化与政府引导结合，顺应全球经济趋势。未来将加强跨域协作，推动金融服务创新，加速产业升级。合作框架将持续优化，为招商引资注入新动能，助力制造业强市目标实现，服务全国经济高质量发展。

  2025-08-26

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